近日，国务院国资委出版了国资国企改革经验案例丛书《奋楫笃行——地方国有企业改革深化提升行动案例集》，湖北港口集团案例——《聚焦改革新举措 激发发展新活力 持续深化三项制度改革》成功入选。

该案例丛书分上、下两册，收录全国32个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团改革案例234个，系统总结并展现地方国资国企在改革深化提升行动中的经验做法及取得的成效。湖北国资国企共有入选案例13个，包括省国资委7个、省属企业和市州6个。

聚焦改革新举措激发发展新活力

湖北港口集团有限公司(以下简称“湖北港口集团”)是湖北省港口、航运、汉江通航建筑物投资、建设、运营主体，以及汉江航道的投资、建设主体，功能定位为市场竞争类企业，以建设长江中游航运中心和多式联运国家物流枢纽为使命，致力于打造全国一流、内河最大的现代港口服务商、综合物流集成商、临港园区运营商，形成了港口服务、综合物流、临港园区建设开发运营三大主业。

在湖北省委、省政府坚强领导下，在湖北省国资委正确指导下，湖北港口集团坚持“抓改革就是抓发展”的思路，强力推动三项制度改革落实落地，在破题解局中激发内生动能。

湖北港口集团树立鲜明用人导向，打破思维僵化、职位固化，激发活力之源。

一是理顺管理体制。湖北港口集团聚力打造“价值创造一流”战略运营型总部，将职能重叠、责任重复的部室调整优化、压多为一，将17个职能部室合并为14个，压缩比例20%，并首次成立战略研究部，改“部长”为“部门经理”。对二级企业本部推行“大部制”改革，机构设置上以市场化为导向，压缩综合管理岗位，补充直面市场的一线人员，机构减幅达21%。

二是开展公开竞聘。湖北港口集团从破除思想障碍入手，以突出能力为导向选人用人，对总部19个中层管理岗位实行“全体起立”，择优“坐下”，完成自企业成立以来规模最大、覆盖范围最广的内部竞聘，最终5名干部落聘，调整比例超20%。近一年来，集团旗下18家出资企业256个岗位通过竞争性选拔方式上岗。

三是提高使用质量。湖北港口集团发挥老同志的传帮带效能，抽调10名58岁以上中层干部退出原工作岗位，组成攻坚克难督导组，进驻各二级企业，帮助推动重点难点问题化解。推进经理层成员任期制和契约化管理，优化考核指标设置、细化考核兑现政策，实现严格考核、刚性兑现，有效传递经营责任压力。

湖北港口集团持续完善市场化用工机制，打造更富活力、更有战斗力的人才队伍。

一是控总量。湖北港口集团在三定方案设定上注重“缩编消肿”，实现各级机构岗位设置、岗位编制、任职资格“三统一”。在“进口关”推行一体化管控，设立底线标准，新增计划重点向主营业务、关键岗位、重点项目、新兴业务倾斜，管理岗位侧重统一调配。

二是优结构。湖北港口集团聚焦人才“引育用留”全链条管理，建立后备人才管理培养机制，推广“启航计划·管培生项目”，量身定制专项培养方案，将8名管培生安排在重要岗位历练成长。推进岗位融合，分阶段开展财务人员垂直管理，将富余财务人员通过内部转岗、跨企业调剂等方式逐步补充到项目、市场等一线。

三是敞出口。湖北港口集团畅通员工岗位交流通道，开展总部普通岗位公开竞聘，11名总部员工得到有效轮换，轮换率20%。明确考核淘汰岗位退出、不能胜任等退出情形、退出标准、退出程序和退出条件，经过谈话了解、分析研判，累计对51名不胜任现职的管理人员进行岗位调整。

湖北港口集团坚持市场化道路，持续完善工资与效益挂钩的长效联动机制。

一是优化考核体系。湖北港口集团以价值贡献为导向，以创造增量为出发点，调整考核范围、完善考核方式，市场竞争企业注重经济效益，功能保障企业突出成本管控，分档设置考核目标。

二是拉开分配差距。湖北港口集团调整总部薪酬管理和绩效管理，实行全员“一人一表”考核，员工绩效考核等级与部门考核联动，考核档次扩展到7级，差距得以合理拉开。对出资企业推行“增人不增资、减人不减资”工资总额包干制度，将薪酬标准与岗位挂钩、随业绩变动。2024年以来，共计16家亏损企业停发或减发绩效。以经营业绩考核为重点，对经理层实施刚性考核兑现，二级企业经理层薪酬差距达1倍，三级企业经理层差距达2倍。

三是用活激励工具。湖北港口集团树立“有好业绩就有高回报”导向，两次开展“揭榜挂帅”。通过能者揭榜、以榜定责、晒榜激励，2023年5个团队交上“请战书”、立下“军令状”，并全部完成榜单任务。2024年第二批“揭榜挂帅”实现5个首次，形成了有利于揭榜者发挥自身优势、展现自身本领的良性格局。